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      精准扶贫,脱贫后还要帮致富

      2018-08-13 10:55:00来源:齐鲁晚报作者:

        邮储银行在临沂沂南全国首创推出“富民发展贷”

        本报记者 张頔     

        推进扶贫要破题,全国首推贵创新

        “上世纪80年代,我们村的蔬菜种植产业?#25512;?#27493;了,但因为一直缺少资金投入,种植规模总是上不去,村民也很难靠种菜致富。多亏了近几年的扶贫政策,靠着金融扶贫的资金,村里建了不少钢结构大棚,蔬?#35828;?#20135;量和质量?#21152;?#20102;不少提升。”记者来到沂南县南栗沟村采访时,党支部书记解?#27778;?#25552;起了这个沂南乡村的过往发展。

        沂南是沂蒙革命老区,2014年,全县有省级贫困乡镇10个、125个村,建档立卡贫困户11.98万人。自脱贫攻坚工作开展以来,沂南县政府创新扶贫开发机制,积极推进扶贫信贷工作,走出了一条“财政撬动、金融支撑、产业发展、共建共享”的扶贫攻坚之路。经过近几年的扶贫,实现125个贫困村退出,11.66万人脱贫。

        邮储银行可以说是参与沂南扶贫的金融主力军,邮储银行沂南支行共参与发放富民生产贷3600万元,带动近800户贫困户脱贫。在金融扶贫工作推进过程中,该行发现农村金融创新还存在3个方面的问题急需解决:一是扶贫信贷产品针对的是建档立卡贫困户,非贫困群众不能突破界限享受这一政策;二是沂南县贫困发生率仅为10%左右,更多的非贫困群众,如农村致富带头人、产业大户、返乡创业青年以及部分已脱贫群众普遍缺少发展资金;三是沂南县是特色农业大县,具备一定的产业发展基础,迫?#34892;?#35201;一种规模适中、利?#35270;?#24800;、?#20013;?#31616;便的普惠性金融产品加大支农投入。

        发现了问题就要创新性解决,2016年,在沂南县委、县政府的大力支持下,邮储银行沂南支行综合以上问题,围绕创新一款定位精准、规模适中、利?#35270;?#24800;、?#20013;?#31616;便、惠民支农的普惠性金融产品的目标,在深入4个乡镇6个村?#26723;?#35843;研的基础上,形成了产品方案并及时上报总行批准同意,在全国首创推出了“富民发展贷”,填补了农村金融市场空白。

        结合“两权”抵押试点,政府贴息“幸福365”

        “利用邮储银行提供的贷款,我今年1?#36335;?#24314;了4个钢结构大棚,用不了一两年时间,大棚蔬?#35828;?#25910;入就能把建大棚的成本给抵了。”南栗沟村的种植大户刘京庆说,他带动了不少贫困户与其一起在大棚种菜,这些贫困户脱贫之后,还可以申请邮储银行的“富民发展贷”建设自己的大棚,巩固扶贫效果。

        记者了解到,邮储银行沂南支行通过“富民发展贷”累计为1500余名大棚蔬菜种植户新建、改建新式高效?#29575;?#22823;棚提供资金支持,投放贷款资金超过9800万元,为产业发展摆脱粗放、低效向质量兴农、科?#35760;?#20892;的新动能转换提供了有力支撑。现在“富民发展贷”帮助近2500个家庭有了自己固定的产业,平均年增收入8万元以上,实现了小康生活。

        “富民发展贷”可以说是一款普惠金融产品,与扶贫小额贷款形成产品互补,填补农村金融市场空白。贷款人可以是已经脱贫的原建档立卡贫困户,也可以是普通群众。贷款额度为10万元,贷款期限1年,到期可转贷一年,在各行推出的农村金融产?#20998;?#21033;率较低,减少了借款?#35828;?#34701;资成本。

        沂南县政府牵头,引入社会评价分类机制,县财政拿出资金设立风险补偿金。并按贷款金额的一定比重购买第三方担保服务,担保费用全部?#19978;?#36130;政承担,借款人在按期还本付息后给予贴息。因?#35828;?#22320;还流传了这么句顺口溜:“富民发展贷,幸福365。政府发红包,百姓忙致富。”

        沂南县是全国“两权”(农村承包土地经营权和农民住房财产权)抵押的试点县,借助这个政策利好,“富民发展贷”创新性地把农村土地承包经营权证作为抵押增信措施,实现了以权融资,解决了农村群众贷款无抵押难题。目前,“富民发展贷”已实现了全县16个乡镇(街道、开发区)全覆盖,行政村的覆盖率超过90%。截至目前,累计投放贷款2900笔2.01亿元,主要用于大棚蔬菜种植、农资批发销售、环保养?#22330;?#26408;材加工、农产品初加工、农产品流通等涉农行业,深受农村群众欢迎。

        “我们村的扶贫工作离不开金融机构的支持,但?#34892;?#25206;贫政策只针对建档立卡贫困户,脱贫之后就享受不到政策?#22266;?#20102;。那应该如何巩固扶贫效果,让脱贫的村民?#20013;?#33268;富呢?”临沂沂南县南栗沟村党支部书记解?#27778;?#25552;出的这个问题有一定代表性。精准扶贫的效果该如何巩固,这也是金融机构在推进扶贫工作中要面临的实际问题。邮储银行大胆创新金融服务,助力脱贫攻坚,结合临沂沂南本地实际,在全国首创推出“富民发展贷”,为脱贫攻坚和乡村振兴提供了示范路径。

        有了资金支持,南栗沟村的蔬菜种植业得到很好发展。记者 张頔 摄

      初审编辑:周海升

      责任编辑:王景霞

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